Постановление № 694 от 14.12.2016 года "О создании комиссии по подготовке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КЫРИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2016 года                                                                 № 694

с. Кыра

О создании комиссии по подготовке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район»

В целях создания условий для устойчивого развития территорий сельских территорий муниципального района «Кыринский район», сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий сельских поселений района, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, руководствуясь ст. 24, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.20, ч.1, ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 26 Устава муниципального района «Кыринский район», администрация муниципального района «Кыринский район» постановляет:

1. Создать комиссию по подготовке проектов Генеральных планов и  Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район».

2. Утвердить Положение о комиссии по подготовке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки (приложение № 1).

3. Утвердить состав комиссии по подготовке проектов Генеральных планов и  Правил землепользования и застройки (приложение № 2).

4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте муниципального района «Кыринский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководитель администрации муниципального

района «Кыринский район»                                                              В.С.Сабуров

 Приложение № 1 к постановлению администрации муниципального района «Кыринский район»

от 14.12.2016 № 694

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по разработке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район»

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок работы комиссии по подготовке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район» (далее Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации муниципального района «Кыринский район».

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, нормативными правовыми актами муниципального района «Кыринский район» и настоящим Положением.

2. Компетенция Комиссии.

2.1. В компетенцию Комиссии входят вопросы:

1) организация работ по подготовке проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района «Кыринский район»;

2) Организация публичных слушаний в соответствии с «Порядком организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района «Кыринский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Кыринский район» от 21.05.2008 № 388, и по результатам публичных слушаний представляет проекты Правил землепользования и застройки и Генеральных планов руководителю администрации муниципального района «Кыринский район» с приложением протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.

3) организация публичных слушаний по выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, по проектам планировки и проектам межевания, документов территориального планирования;

3) координация деятельности администрации муниципального района «Кыринский район» и администраций сельских поселений муниципального района «Кыринский район»;

4) рассмотрение предложений граждан и юридических лиц в связи с разработкой проекта Генерального плана и Правил землепользования и застройки, поступивших во время публичных слушаний.

5) подготовка заключений и рекомендаций Главе муниципального района «Кыринский район» по результатам публичных слушаний.

3. Основные функции Комиссии

3.1. Обеспечивает сбор, обобщение предложений по разработке Правил землепользования и застройки, полученных от заинтересованных лиц, для последующего направления разработчику Правил с целью учета общественного мнения и интересов населения.

3.2. Вносит предложения по территориальному зонированию и требуемым к разработке градостроительным регламентам для данных зон.

3.3. Рассматривает подготовленные разработчиком варианты проектов Генеральных планов и Правил землепользования и застройки, участвует в организации мероприятий по их общественному обсуждению, осуществляет контроль учета мнения населения.

3.4. Комиссия рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований. Специальное согласование требуется в случаях, когда правообладатели планируют использовать принадлежащие им земельные участки, иные объекты недвижимости в соответствии с видом (видами) использования, которые определены Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки, как условно разрешенные виды использования земельных участков и иных объектов недвижимости применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования муниципального образования.

3.4.1. Специальные согласования предоставляются по итогам публичных слушаний. Специальные согласования могут проводиться:

1) на стадии градостроительной подготовки земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим и юридическим лицам;

2) на стадии подготовки проектной документации, до получения разрешения на строительство;

3) в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение. Заявление на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования, направляется в администрацию муниципального района «Кыринский район».

3.4.2. В течение трех дней после поступления заявления Комиссия запрашивает письменные заключения по предмету запроса от:

1) уполномоченного органа по природным ресурсам и охране окружающей среды;

2) уполномоченного органа по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору;

3) уполномоченного органа по охране и использованию объектов культурного наследия.

3.4.3. Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на картах ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также по требованиям охраны объектов культурного наследия.

Предметами для составления письменных заключений являются:

1) соответствие намерений заявителя Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки;

2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;

3) не причинения ущерба правам владельцев смежно - расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляются в Комиссию в течение 30 дней со дня поступления запроса. После получения заключений указанных уполномоченных органов в срок не более 30 дней после регистрации заявки Комиссия подготавливает письменное заключение по предмету запроса.

3.4.4. Комиссия в течение 7 дней подготавливает и направляет Главе муниципального района «Кыринский район» рекомендации по результатам запросов и публичных слушаний, обеспечивает персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с участком, применительно к которому запрашивается специальное согласование. Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом не причинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

3.4.5. Решение об отказе в предоставлении специального согласования, или о предоставлении специального согласования может быть обжаловано в суде.

3.5. Владельцы земельных участков, имеющих размеры меньше минимальных показателей, установленных правилами землепользования и застройки, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные неблагоприятные характеристики, которые не позволяют эффективно использовать земельные участки, могут ходатайствовать об отклонении от правил землепользования и застройки.

3.5.1. Отклонениями от Правил землепользования и застройки является санкционированное для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.

3.5.2. Заявление на получение разрешения об отклонении от Правил землепользования и застройки направляется в Комиссию и должно содержать обоснования того, что отклонения от Правил землепользования и застройки:

1) необходимы для эффективного использования земельного участка;

2) не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами третьих лиц;

3) допустимы по архитектурным требованиям, требованиям безопасности - экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иным требованиям безопасности, определяемым техническими регламентами (а до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами).

3.5.3. Комиссия организует рассмотрение поступившего заявления на публичных слушаниях, на которые персонально приглашаются владельцы объектов недвижимости, смежно-расположенных с земельным участком, относительно которого запрашивается отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в комиссию до проведения публичных слушании и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

3.5.4. Комиссия в течение 7 дней подготавливает и направляет Главе муниципального района рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний.

3.5.5. На основании рекомендаций Комиссии Глава муниципального района в течение 7 дней принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от Правил землепользования и застройки.

3.5.6. Решение об отказе в предоставлении разрешения или о предоставлении разрешения на отклонение от Правил землепользования и застройки может быть обжаловано в суде.

3.6. Комиссия проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных Правилами землепользования и застройки.

3.6.1. Публичные слушания проводятся с целью:

1) предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшимся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого и спрашивается специальное согласование.

2) информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие Главой муниципального района «Кыринский район» решений по землепользованию и застройке.

3.6.2. Публичные слушания проводятся Комиссией по ее инициативе или по обращениям, поступившим от физических или юридических лиц, в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:

1) согласование документации по планировке территории, включая проекты планировки, проекты межевания, а также согласование градостроительных планов земельных участков с правообладателями смежно-расположенных объектов недвижимости;

2) специальные согласования - предоставление разрешений на особо поименованные Правилами землепользования и застройки виды использования недвижимости, условно разрешенные в соответствующих территориальных зонах;

3) предложения об изменении градостроительных регламентов территориальных зон, включая внесение дополнений в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, определяемых посредством планировочных предложений, разработки проектов планировки, о внесении иных изменений в правила землепользования и застройки.

3.6.3. Материалы для проведения публичных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся Комиссией.

3.6.4. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит публичным слушаниям. Исключениями являются случаи, когда в соответствии с требованиями технических регламентов посредством документации по планировке территории:

1) уточняются границы зон негативного воздействия производственных и иных объектов, зон охраны природных объектов (подготовка проектов санитарно-защитных, иных защитных зон, проектов зон охраны водных объектов, иных зон охраны в составе проектов планировки и проектов межевания);

2) на свободных от застройки и прав третьих лиц, находящихся в муниципальной, собственности и не разделенных на земельные участки территориях, выделяются посредством установления красных линий планировочные элементы (кварталы, микрорайоны);

3) подготавливаются иные решения, принятие которых в соответствии с градостроительным законодательством допускается без проведения публичных слушаний.

3.6.5. Правом обсуждения документации по планировке территории на публичных слушаниях обладают лица:

1) проживающие на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

2) обладающие на праве собственности, аренды, пользования объектами недвижимости, расположенными на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

3) проживающие и обладающие объектами недвижимости, расположенными на территориях, примыкающих к территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

4) иные лица, чьи интересы затрагиваются в связи с планируемой реализацией документации по планировке территории.

3.6.6. Предметами публичных слушаний документации по планировке территории являются вопросы соответствия этой документации:

1) документам территориального планирования в части наличия решений об установлении границ зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования с последующим изъятием, в том числе путем выкупа земельных участков и иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

2) требованиям законодательства о необходимости доказательства невозможности установить границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования иным способом, чем тот, который предложен документацией по планировке территории;

3) градостроительному регламенту, содержащемуся в Правилах землепользования и застройки;

4) техническим регламентам, включая требования, предъявляемые к градостроительному проектированию систем инженерно-технического обеспечения планируемого строительства, реконструкции;

5) требованиям в части того, что:

а) площадь земельных участков многоквартирных домов не может быть меньше площади, определенной на основе нормативов, действовавших на момент строительства этих домов (если сложившееся землепользование не препятствует реализации этих нормативов);

б) земельные участки многоквартирных домов могут быть выделены на местности только в случае соблюдения прав третьих лиц на использование территорий общего пользования, в противном случае устанавливаются неделимые земельные участки, в границах которых могут располагаться несколько многоквартирных жилых домов;

6) требованиям, предъявляемым к проектам градостроительных планов земельных участков в составе документации по планировке территории в части фиксации их границ, минимальных отступов построек от границ земельных участков, границ зон действия публичных сервитутов и предложений об установлении частных сервитутов (при необходимости), наличия информации о предельной этажности, высоте планируемых зданий, строений, сооружений, видах их использования;

7) иным требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности.

3.6.7. Предметы обсуждения устанавливаются Комиссией в соответствии с требованиями законодательства с учетом особенностей рассматриваемой документации по планировке территории и содержания решаемых посредством этой документации вопросов.

3.6.8. По результатам публичных слушаний Комиссия готовит заключение и направляет его Главе муниципального района «Кыринский район». Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в Комиссию и получить копию протокола и стенограммы публичных слушаний.

3.6.9. Глава муниципального района «Кыринский район» с учетом рекомендаций Комиссии не позднее двух недель со дня проведения публичных слушаний может принять решение:

1) об утверждении документации по планировке территории;

2) о доработке документации по планировке территории с учетом рекомендаций комиссии;

3) об отклонении документации по планировке территории.

3.6.10. Физические и юридические лица могут оспорить в суде решение об утверждении, доработке или отклонении документации по планировке территории. Основанием для судебного рассмотрения помимо вопросов, определенных пунктами настоящего раздела, является несоблюдение установленного порядка проведения публичных слушаний.

3.7. Комиссия подготавливает Главе муниципального района «Кыринский район» заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений администрации муниципального района «Кыринский район», касающихся вопросов землепользования и застройки.

3.8. Организует подготовку предложений о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением Правил землепользования и застройки.

3.9. Число членов комиссии не может составлять менее пяти.

3.10. В состав комиссии входят:

1) представители органов местного самоуправления муниципального образования, но не более пятидесяти процентов ее состава;

2) представители населения и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования.

В состав комиссии могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края.

3.11. Состав Комиссии утверждается постановлением руководителя администрации муниципального района «Кыринский район».

3.12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.13. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет личную заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

3.14. Заседания комиссии ведет ее председатель.

3.15. Председатель комиссии имеет заместителя.

3.16. Итоги каждого заседания комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания. Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.

4. Права и обязанности комиссии

Комиссия вправе:

1) запрашивать от администрации муниципального района «Кыринский район» предоставление официальных заключений, иных материалов, относящихся к рассматриваемым комиссией вопросам;

2) привлекать в необходимых случаях независимых экспертов и специалистов для анализа материалов и выработки рекомендаций и решений по рассматриваемым комиссией вопросам;

3) вносить предложения по изменению персонального состава Комиссии;

4) вносить предложения о внесении изменений в Правила;

5) решать вопросы о соответствии тех или иных видов существующего или планируемого использования объектов недвижимости видам использования, определенным Правилами в качестве разрешенных для различных территориальных зон.

5. Порядок деятельности Комиссии

5.1. Комиссия собирается по мере необходимости.

5.2.Техническое обеспечение деятельности возлагается на администрацию муниципального района «Кыринский район».

5.3. Предложения граждан и юридических лиц направляются в Комиссию через секретаря Комиссии.

5.4. Председатель Комиссии обеспечивает рассмотрение предложений граждан или юридических лиц на заседании Комиссии в течение 2 недель.

5.5. По результатам рассмотрения предложений граждан или юридических лиц принимается решение большинством голосов, которое оформляется протоколом.

5.6. Ведение протоколов заседаний комиссии и иной организационно-технической работы осуществляет секретарь комиссии.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии

6.1. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

6.2. Администрация муниципального района «Кыринский район» предоставляет Комиссии необходимые помещения для проведения заседаний, публичных слушании, хранения документов.

_______________

Приложение № 2 к постановлению администрации муниципального района «Кыринский район»

от 14.12.2016 № 694

Состав

комиссии по подготовке проектов Генеральных планов

и  Правил землепользования и застройки

_______________